时值9月末，菲律宾首都马尼拉政治空气日趋紧张，2004年连任的菲律宾总统阿罗约正面临其任内的第三次信任危机。
这次危机的导火索，源于今年4月菲律宾政府签署的一份意向性国家宽带网项目(下称NBN项目)协议。签约的另一方，正是中国最大的电信设备制造商之一——中兴通讯股份有限公司(深圳交易所代码：000063，下称中兴通讯)。
阿罗约政府的反对党指责，中兴通讯在这项合同金额达3.92亿美元的项目中，涉嫌向菲政府部门的多名高官行贿，阿罗约总统的丈夫也卷入其中。
目前，中兴通讯NBN项目已被菲律宾高等法院临时叫停。今年9月以来，菲律宾参议院已就此召开三次听证会，至今未有结论。
NBN项目来由
9月11日，这份金额3.29亿美元、堪称中菲经贸合作史上单笔金额第二高的项目合同，被菲律宾高等法院临时叫停。原因是该项目被指价格过高、操作中有行受贿嫌疑，且涉及阿罗约总统的丈夫何塞米格尔阿罗约。
阿罗约总统迅速表态，称无论媒体施加什么压力，菲律宾政府都会尊重承诺，将该协议实施下去。
9月24日，阿罗约援引一份内部调查报告称，政府内部进行了一次严格的调查，并未发
现任何官员有贿赂的行为。但由于不堪“高分贝的政治噪音”，阿罗约下令暂缓这项工程，等待进一步的调查结果。
迫于政治压力和复杂情势，从调查中兴通讯NBN项目开刀，阿罗约政府于9月26日成立了一个“中国项目监察专门小组”，审查所有由中国贷款资助的项目。而自中兴通讯合同被叫停半月以来，陆续有中菲合作项目被菲律宾政府有关部门宣布暂缓或“无限期延迟”。
处于争议漩涡的NBN项目意向性协议，由菲律宾交通通讯部部长Leandro Mendonza和中兴通讯高层于今年4月21日在中国博鳌论坛期间签署，阿罗约总统也应邀出席了签约仪式。
该协议是中菲政府“一揽子”合作协议中的一个，也是中方最早推进的一个项目。同日签订的“一揽子”协议共有12个项目，涉及交通、电子政务、基础建设等多方面，总金额为19亿美元。
NBN项目工程浩大，工期长达20年。工程及服务提供方的中兴通讯，需为遍布菲律宾全国的25844个政府办公室(包括2295个国家办公室和23549个地方乡镇办公室)提供宽带服务，解决菲律宾全国14个区、79个省政府层面的通讯基础建设及网络应用系统问题。工程共需建设148个微波中继站、300个WiMax无线宽带基站。项目完工后，中兴还将负责网络维护、管理，并对菲方人员进行培训和技术输出。
据悉，作为工程实施的先决条件之一，菲律宾政府还需与中国进出口银行签订贷款协议，获取年利率仅3%的20年期低息贷款，首五年为免息优惠期。然而至今，这份贷款协议仍未签署。
合约之争
早在2006年初，中兴通讯即开始与菲方就NBN项目进行接洽。当年4月，中方将建议草案递交菲律宾信息传播技术委员会(下称CICT)，成为该项目最早递交方案的意向合作者。但竞争对手同样步步紧逼，项目争夺战硝烟弥漫。
2006年9月前后，菲律宾本地公司Amsterdam Holding Inc(下称AHI)也向CICT提出了自己的建议书。该公司负责人Joey de Venecia III为菲律宾参议长Joey de Venecia 之子。参议长Joey与阿罗约同为菲律宾目前执政党的成员。
此后，围绕NBN项目的竞争主要在中兴通讯和AHI之间展开。期间，美国通信公司Arescom Inc.(下称AI)曾致信菲律宾国家经济发展部(NEDA)，有意参与项目角逐。但因未提交正式方案，时任NEDA负责人的Neri未向机构成员推荐AI的初步方案。
鉴于菲政府所面临的财政压力，该宽带网项目是否要花费菲律宾政府资金，成为争夺焦点。
2006年9月，中兴通讯再次向CICT提交建议书，提议菲方可做中菲政府间贷款来为项目融资。当项目完成时，整个项目将转交给菲律宾交通通讯部进行运营和维护。
10月17日，菲律宾国家经济发展部表示，支持AHI在不使用政府资金的情况下来建设宽带网，政府将成为这个网络的主要使用者，但不是惟一的使用者。
但是三天后，CICT负责人给经济发展部写信，表示支持中兴通讯使用中国政府的贷款来建造宽带网，并表示网络的惟一使用者是菲律宾政府。
由菲律宾媒体披露的一份文件透露，去年11月21日，阿罗约在一次内阁会议上表示，这个项目是否适宜的一个重要原则，是节约政府当前庞大的通讯费用。她强调，要确保宽带网建设不耗费菲律宾政府的资金。
中国驻菲律宾大使李进军随即于2006年12月2日写信给菲律宾官员称，中国政府愿意给这个项目提供优惠资助。